县级保密部门作为县域内保密工作的主管机构,在保密领域具有承上启下、协调左右的基础地位和特殊作用。当前,县级保密部门既面临着信息公开的严峻考验,又面临着“无密可保”、“有密难保”麻痹思想的双重挑战。面对特殊形势,县级保密部门如何因势利导,有所作为,是当前县级保密部门和保密工作者亟待研究和解决的问题。
一、转变思想观念,把握县级保密工作的切入点
革命战争年代,保密就是保生存、保胜利;和平建设时期,保密就是保安全、保发展。目前我国正处于社会主义经济转型与快速发展时期,在新形势下,保密工作的任务不是轻了、而是重了,保密工作的渠道不是少了、而是多了,保密工作的范围不是窄了、而是宽了。可是在实际工作中,有些单位、有些部门对保密工作越来越淡化,有的甚至认为保密工作部门是一个虚设机构,似乎可有可无,到了县一级是“无密可保,有密难保,保密无用”,对县级保密工作往往是“说起来重要,抓起来次要;忙起来不要,出了问题才觉得必要”。这种错误认识是十分有害的,任其下去必定阻碍我们的视野,动摇我们的信心,影响我们的事业。县级保密部门一定要站在“保一方安全,保一方发展”的高度,正确对待保密工作,转变观念,与时俱进,坚持把保密工作贯穿到地方党委、政府的全局工作中去,主动参与地方经济建设的“大合唱”,创造性地开展好各项工作,这就是县级保密工作的切入点,这就是县级保密部门的生命线。对此,我们必须有清醒的认识,筑牢可靠的思想工作抓具体、抓落实。
二、应对信息公开,找准县级保密工作的着力点
做好新形势下的保密工作,必须处理好信息公开与保密之间的关系,这是新形势下打造“阳光政务”的必然要求。随着信息公开领域拓宽、战线拉长,尤其是对外交往的信息增多、信息交流面扩大,这给保密工作增强了前所未有的难度。县级保密部门要实现“由守摊型向有为型、由封闭型向开放型、由被动型向主动型”的根本转变,必须走出“三大”误区,积极寻求应对之策。一是要走出“畏难压头”的误区,全力创新保密机制。从封闭、半封闭条件下的保密工作转变到信息公开条件下的保密工作,我们确实面临着不少困难和问题,尤其是县级保密部门还没有跳出传统模式的圈子,依然存在着人员素质不齐、经费保障不足、保密技术手段落后等问题,以致于全面实行信息公开工作后有些同志感到“狼”来了,有点前怕狼、后怕虎,显得束手无策、力不从心。因此,我们必须彻底转变观念,树立大局意识,抢抓机遇、主动出击,既要确保国家秘密安全,又要便利信息资源合理利用,落实信息公开保密审查制度,划清密与非密、内部与外部的界限,是密坚决要保住,非密一定要放开。促进信息公开实践和社会民主法治化进程。二是要走出“死守不放”的误区,大胆推行“阳光政务”。保密不等于保守。“该保的能够保住,该交流的还能交流”,保密工作只有有所不为,才能有所为,只有有所放,才能把该保的秘密保住。长期以来,县级保密部门由于种种原因,更多是注重保的手段,缺少的是放的尺度。我们要遵循“公开是原则,保密是例外”的原则,明晰保密范围,把国家秘密限定在必要范围之内,放开不该管、管不好、管不了的,管住确实该管的,把信息公开工作做好了,保密工作就好做了。三是要走出“放任自流”的误区,坚决保守国家秘密。《韩非子bull;说难》中讲到:“事以密成,语以泄败”。随着改革开放的逐步深入,保密与窃密之间的斗争也越来越激烈,我们在思想上不能有任何偏差,绝不允许放任自流,必须坚持“内外有别rsquo;rsquo;的原则,既要广泛交流、促进合作,又要内紧外松、区别对待;既要利于保密,又要便于工作;既要重视“有形秘密”,又要重视“无形秘密”。
三、紧扣经济建设,寻求经济与保密的结合点
一直以来,我县保密部门紧跟县委、县政府的工作部署紧扣经济建设中心,把保密工作与经济工作结合起来,充分发挥保密部门的优势,正确处理好保与放的关系,使一批外资企业、个体私营企业落户我县,成为县域经济新的增长点,有力地推动了我县经济的快速发展。我们认为,要实现经济与保密的有机融合,必须突破“三无论调”,增强“三种意识”,加快“三个转变”,推进“三个创新”。所谓“三无论调”,即无关论、无能论、无用论;所谓“三种意识”,即中心意识、服务意识、参与意识;所谓“三个转变”,即从单纯抓文件保密管理转变为各种载体保密管理一齐抓,从单纯抓党政机关的保密工作转变为党政企事业单位的保密工作一齐抓,从传统落后的保密管理方式转变为现代化保密管理模式。所谓“三个创新”:一是创新技能。要认真学习经济管理知识,熟悉经济工作,掌握在经济工作领域抓保密的本领。二是创新方式。要克服在经济舞台外围转圈的现象,打破条条框框,深入进去开展有效服务,为地方经济发展出主意、想办法、提建议,当好党委、政府的参谋助手。三是创新环境。要坚持“积极防范、突出重点、依法管理”的方针,既确保国家秘密安全,又便利各项工作开展,为经济工作营造良好环境。要本着“面向社会、面向市场、面向经济建设”的原则,把“藏在深山人未识”的资源优势挖掘出来。按照“合法、合理、适度”的原则,善于对外提供信息资源,该保的坚决保住,该放的大胆放开,做到保而不死、放而不乱,既维护国家秘密安全,又促进地方经济发展。
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