随着信息化的迅猛发展,保密技术监管和防范工作遇到了前所未有的冲击和挑战。如何适应形势发展需要,探索信息化条件下保密技术管理与防范的新途径,成为保密工作亟待解决的问题。近年来,我们紧跟上级保密部门的总体部署,努力适应形势发展的需要,创新工作思路,大力推进保密技术监管,开创了保密工作的新局面。
一、 以查促管,加强保密检查执法力度。
保密技术检查,是保密管理工作中的重要组成部分,更是新形势下做好保密工作的重要保障。重视保密技术检查,就把握了保密工作的主动脉。近年来,我们高度重视以查促管,进一步加大了保密检查执法的力度。一是定期检查与突击检查相结合。我们进一步规范了互联网信息检查程序,明确了检查内容和形式,并根据各级各部门涉密文件资料的内容提取出关键字,建立综合性的互联网信息搜索词库,坚持每月定期对各单位的门户网站信息内容进行涉密关键字检索。此外,我们根据工作需要还加强了对重点涉密单位的上门突击检查,每季度选取4-5家重点涉密单位,采取事先不发通知、不打招呼的形式,对相关单位的计算机信息系统及信息设备使用管理、对外提供(发布)信息保密审查、涉密载体管理等内容进行突击检查,并针对检查中发现的问题,及时下发整改意见通知书。二是常规检查与重点检查相结合。每年,我们坚持对全县保密工作重点部门和单位的计算机、移动存储介质、办公网络的使用管理、涉密载体的清理、相关制度的建设、保密承诺书的签订管理等方面的情况进行全面检查,并通过检查,找出各单位保密工作中存在的管理漏洞,提出整改意见,并督促其整改到位。此外,根据工作安排,还会同县公安、工商等部门组成联合执法检查组,通过实地查看、发放保密须知等形式,对多家党政机关、涉密单位周边再生物资回收行业进行重点检查,及时发现泄密隐患,防止失泄密事件的发生。三是自查与抽查相结合。我们按照“扩大影响、堵塞漏洞、注重实效”的总体思路,将保密工作自查与检查相结合,不断完善保密工作自查自纠机制,集中开展了党政机关和涉密重点单位互联网接入情况安全保密自查工作,并按照个人自查、科室互查、单位分管保密工作负责人复查等几个阶段,要求单位对涉密及接入互联网的计算机、互联网门户网站信息公开保密管理及保密组织、制度建设等方面进行了全面拉网式自查,切实做到 “不漏一人、一机、一网、一盘”,对检查中发现的问题,及时进行了整改,并形成了自查报告。此外,我们还认真开展了网络清理抽查工作,成立了专门的工作班子,明确了专人,对全县重点涉密单位的文件制发、网络使用、信息发布和网站监管以及网络涉密载体的运行过程等方面进行抽查,并建立了网络安全管理长效机制。
二、以抓促改,增强保密技术监管实效。
保密检查是找岔子,不是添麻烦。找岔子,就是发现问题、查找漏洞、排除隐患,这是保密检查的根本目的。我们将发现问题作为衡量保密检查能力高低的重要指标,在抓检查,促整改,见实效的基础上,切实提高全县各单位的保密工作防范水平,真正使保密检查发挥应有的作用。
1.抓整改,促落实。整改落实是保密检查的落脚点,针对检查中发现的问题,我们要求相关单位认真对待,正视存在问题,并采取有效措施,认真抓好整改落实。一是加强宣教,增强意识。针对检查中暴露的保密意识淡薄的问题,我们突出“重在平时、点滴渗透、潜移默化”特色,抓好单位领导干部和涉密人员的保密法律法规教育和知识普及,增强保密意识。二是未雨绸缪,加强防范。针对检查中暴露出的工作差距和问题,督促相关单位落实好人防、物防、技防措施,抓好事前、事中、事后各个环节管理。强化计算机网络的使用,特别是针对计算机违规外联的情况,采取果断措施,该断的断开,该删除的删除,务求“立竿见影”。三是限期整改,定期复查。每次检查后,我们都及时发出了整改意见,被检查单位根据整改意见,逐条进行整改和落实,并在一个月内将整改落实情况报县国家保密局,县国家保密局每季度对被检查单位的整改落实情况组织一次复查。重点检查存在问题是否整改到位,并要求牵头单位对所属单位进行比照整改。对整改不到位的单位,县委保密委对该单位分管保密工作的负责人进行警示谈话;情节严重的,单位主要负责人写出书面检查。所有检查记录、整改意见书、复查情况等均建立台账,存档备查。检查和复查结果纳入单位目标管理考核内容。
2.抓典型,动真格。利用反面典型对广大领导干部和涉密人员进行保密教育,这种保密教育形式与其他教育形式相比,有着不可替代的特殊作用,它更具有说服力和震撼力,这些反面典型,可以使广大领导干部尤其是涉密人员从中领悟到自己应该做什么,不应该做什么,做了不应做的事会受到怎样的处罚。近年来,我们敢于在“失泄密”事件中动真格,敢于采取严厉组织措施,扎实有效地开展防范失泄密事件的工作。2008年,我县某单位工作人员违反保密纪律,私自在互联网上利用QQ传递县委某领导关于维稳问题的讲话,造成泄密,我们对相关人员予以了查处,并给予了相应的纪律处分。2009年,我县某单位工作人员,未经审查,通过县乡加密通信系统传递涉密资料,被我们发现后,及时进行了紧急处置,并按照相应的保密规定对该工作人员进行了处理。2012年年底,我县某单位网站工作人员,转times;times;times;省times;times;times;政府网站涉密文件,造成二次泄密,事后,我们对相关人员进行了查处,并给于了相应的处分。上述事件,我们进行了全县通报,并在一定程度上对我县保密工作的开展起到了很好的警示作用。
3.抓队伍,强技能。加强保密技术监管,离不开一支懂业务、精技术的保密队伍,保密队伍建设直接决定着保密工作的成败。对此,我们着眼于“选”、“育”、“管”三方面,建设高素质保密干部队伍。一是抓住“选人”这个关键。保密工作是一项操作性强的工作,对工作人员的专业知识有较高的要求,在确定保密工作人员时,除了政治立场坚定外,我们还特别选定具有一定的计算机基础知识,并能熟练运用现代办公设备从事保密管理的人担任。二是强化“培育”这个保障。针对大部分保密员都是“半路出家”,缺乏相应的专业知识这个现状,我们将继续教育和培训工作作为保密队伍建设和人才资源开发的重要战略任务和基础性工作来抓,开展多形式、多渠道、多层次的教育培训活动,采取“请进来、走出去”的办法,组织保密员参加各类理论和专业岗位培训,拓宽视野,拓展知识面,提高保密干部的政治业务素质。并通过培训班、举办专题讲座和召开经验交流会等形式进行锻炼,达到张口能讲、提笔能写、动手能干、上机能查的目的,不断提高自身业务素质和工作能力。三是加强“管理”这个根本。我们不断健全和完善保密工作相关制度,用制度管人、用制度管事,强化监督管理,规范保密工作操作流程,细化目标责任,加强源头防范,牢筑保密工作“防护墙”,做到未雨绸缪,防微杜渐。此外,我们还健全了激励机制,关心爱护保密干部,做到用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人,让保密干部有干头、有想头、有奔头,充分发挥保密干部的积极性和创造性。
三、以技促防,加大保密技术监管力度。
随着国际国内形势的深刻变化,保密工作面临多种风险并存、多种考验叠加的局面,情况复杂,任务艰巨。近年来,我们严格落实中央及省市保密部门关于保密技术装备强制配备规定,加大了保密技术监管力度,全面提升了网络窃密泄密监管预警能力、发现处置能力,最大限度地减少和消除了安全隐患。
1.着眼平台建设,构建保密技术综合防范体系。我们始终将保密技术网络平台建设作为保密技术监管的重要抓手,统筹规划,开展全方位、多层次的安全保密防护。近年来,先后组织了国土资源局内部网络的评审、移动通信涉密网络中心评审以及长城印刷定点涉密资料印制单位的评审工作,并采取人防、物防、技防等综合防范措施,建立有效的安全防护体系,确保信息网络和涉密载体安全保密。
2.突出监管重点,健全保密责任体系。我们将涉密与非涉密信息系统和信息设备,严格实行分级分类管理,明确管理要求,健全管理机制,落实管理责任。在抓好各单位涉密计算机网络和设备清理核查工作的同时,推进保密技术防护专用系统的配备,努力争取涉密计算机、涉密存储介质违规外联监管的应用。认真抓好县乡通信和电子公文传输系统的保密监管,采取有效措施,创新监管手段,切实保证网络运行的安全可靠。充分利用现有设备和条件,搞好涉密信息恢复和涉密计算机维修维护。积极引进外围技术力量,认真做好重要涉密会议和重大涉密活动的保密技术防范和管理工作。积极督促涉密程度高、产生秘密多、保密任务重的部门单位加快技防体系建设,努力消除保密管理漏洞和盲区。
3.夯实工作基础,加强保密设施硬件建设。我们注重保密硬件建设,不断加大保密硬件设施的资金投入。近年来,为加强计算机通信的保密防范,县财政共投入50多万元资金开通了县乡党政机关计算机加密通信系统;县财政局先后投入资金800多万元建成了全县财政业务内部局域;县公安局先后投入100多万元进行了软、硬件设施改造,在全县范围内开通了公安内部局域网;县国土局、县法院、县检察院等单位也自筹资金建立了相对安全的内部办公网络;县国家保密局先后投入近25万元,购置了保密技术检查设备,对保密局办公室设施设备进行了升级改造,还根据不同需求配置了电脑、保密柜、空调及消防器材,使其达到防盗、防潮、防火、防尘要求。此外,我们投入15万元统一采购了移动存储介质管理系统,明确专人加强对涉密软件、光盘、U盘、硬盘、移动硬盘等各类涉密载体在使用、保管、销毁等环节的管理,严格控制源头,确保涉密部门、涉密信息万无一失。
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